■田耿文
发展现代设施农业是建设农业强国的重要任务，也是推进农业农村现代化的重要举措。
大力发展现代设施农业，加快用现代信息技术、先进设施装备以及现代经营管理方式来“武装”农业，不仅可以保障农产品的安全供给，也可弥补水土资源短缺、减少耕地占用，突破资源、环境和市场的限制，拓宽发展空间。同时，能够促进农业转型升级，增加农民收入，带动关联产业发展，畅通城乡经济的有效循环。
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经过多年建设，我国设施农业发展取得长足进步，为保障粮食和重要农产品稳定安全供给发挥了重要作用。然而，当前仍存在总量不足与设施落后并存、绿色转型任务较重、集约生产有待加强、配套服务较为滞后、要素保障支撑不足等问题，不能很好地适应建设农业强国的需要。这也是新阶段推动现代设施农业高质量发展亟待破解的难题。
因此，需根据各地实际情况，立足种植、畜牧、渔业等不同行业特点，因地制宜探索推广适合当地、先进性与实用性相结合的设施农业类型，加快走适合我国国情农情的现代设施农业发展之路。
比如，在以黄淮海和环渤海地区、长江流域和西北地区等设施种植传统优势产区，着力推进实施老旧低效农业设施的改造，加快推广现代信息技术和设施装备，有序推进产业提档升级；同时，积极推广补光、水肥一体化等自动化调控设备，增配作物长势等信息监测设备，从总体上提升现代设施农业的机械化、智能化水平。
再比如，在奶业主产省，需因地制宜提升资源利用效率和数字化应用水平，合理确定规模养殖场草畜配套比例。同时，在养殖圈舍，可适当配备自动喷淋、环境控制、自动饲喂等数字化设施设备，推进智能项圈、个体识别等物联化设备改造，实现牛舍环境智能调节、奶牛健康监测、疫病防控、进食数据分析和成本精准管理等，从而实现奶业发展整体上的质量提升。
值得关注的是，由于现代设施农业的建设需要大笔资金投入，因此，在考虑加大金融力量支持的同时，尤其需要考虑进一步拓宽资金筹措渠道。
一方面，通过财政、金融、社会资本和项目承建主体等多种渠道落实规划投资。不仅要强化财政资金投入保障，还要加大金融保险的支持力度，并鼓励符合条件的相关市场主体承担现代设施农业重点项目，引导社会资本扩大对设施农业的投资投入。
另一方面，不断创新投融资模式。如，鼓励地方政府采取投资补助、资本金注入、以奖代补等多种方式参与设施农业的建设之中；在支持社会资本参与现代设施农业建设的同时，还要鼓励大型企业积极参与承建，并探索设立设施农业发展基金。
此外，探索建立整体打捆打包投融资机制很有必要且可行。鼓励各地整省、整市、整县推进建设，鼓励有条件的地区将零散项目打捆打包整体实施，实行整体开发和建设，实现建一个成一个、建一片成一片，通过点线面结合的方式，最终实现设施农业水平的整体提升。
（文章来源：证券日报）
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